廣西壯族自治區(qū)科(kē)技(jì )創新(xīn)券管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）

 

（桂科(kē)政字〔2018〕195号）

第一章  總  則 

　　第一條  根據《中(zhōng)共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民(mín)政府關于實施創新(xīn)驅動發展戰略的決定》(桂發〔2016〕23号)、《廣西壯族自治區(qū)人民(mín)政府關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》（桂政發〔2018〕25号）等文(wén)件精(jīng)神，為(wèi)加快創建創新(xīn)型廣西，進一步盤活優勢科(kē)技(jì )資源，充分(fēn)調動科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業和創新(xīn)創業團隊的創新(xīn)積極性，降低企業創新(xīn)投入成本，聚焦科(kē)技(jì )創新(xīn)活動，增強創新(xīn)氛圍，激發創新(xīn)活力，促進科(kē)技(jì )資源開放共享服務(wù)，規範科(kē)技(jì )創新(xīn)券的組織實施、使用(yòng)和管理(lǐ)，特制定本辦(bàn)法。
　　第二條  本辦(bàn)法所稱科(kē)技(jì )創新(xīn)券(以下簡稱創新(xīn)券)是指由政府向科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業與創新(xīn)創業團隊免費發放的權益憑證，用(yòng)于科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業與創新(xīn)創業團隊向科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)提供機構購(gòu)買服務(wù)。
　　本辦(bàn)法所稱科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)提供機構（以下簡稱服務(wù)提供機構），是指從事科(kē)技(jì )服務(wù)的企業、事業、民(mín)辦(bàn)非企業單位和社會團體(tǐ)等法人或者法人内設機構。
　　第三條  創新(xīn)券資金來源于自治區(qū)本級财政資金，主要用(yòng)于兌現創新(xīn)券，專項資金的使用(yòng)和管理(lǐ)必須遵守國(guó)家有(yǒu)關法律法規和财務(wù)規章制度。
　　第四條  創新(xīn)券為(wèi)電(diàn)子券，實行實名(míng)登記備案制，每張券均有(yǒu)唯一的備案編号，每張限額5000元，自發放之日起2年内申領對象未使用(yòng)的自動作(zuò)廢。服務(wù)提供機構自收到創新(xīn)券後，1年内未申請兌現的自動作(zuò)廢。創新(xīn)券不得買賣、轉讓和重複使用(yòng)；采取事前申領、事後補助的方式。
　　第五條  創新(xīn)券遵循科(kē)學(xué)管理(lǐ)、誠信申領、公(gōng)開普惠、專款專用(yòng)的原則。采取常年受理(lǐ)、總量控制、分(fēn)批申領、分(fēn)批發放、定期兌付的方式進行管理(lǐ)。

　　第二章  組織機構與職責

　　第六條  自治區(qū)科(kē)技(jì )廳負責創新(xīn)券的政策制定、監督審批與實施過程中(zhōng)的有(yǒu)關重大事項，提出資金預算分(fēn)配方案，遴選并委托創新(xīn)券管理(lǐ)專業機構（以下簡稱管理(lǐ)機構）管理(lǐ)創新(xīn)券，組織開展監督檢查和績效評價，為(wèi)創新(xīn)券實施提供協調保障。
　　第七條  自治區(qū)财政廳負責創新(xīn)券資金預算管理(lǐ)并下達年度資金預算，參與提出創新(xīn)券資金經費預算分(fēn)配建議方案，會同科(kē)技(jì )廳開展績效再評價和經費使用(yòng)監督檢查。
　　第八條  管理(lǐ)機構負責創新(xīn)券的發放和兌付管理(lǐ)以及服務(wù)提供機構的管理(lǐ)等，由自治區(qū)科(kē)技(jì )廳委托具(jù)有(yǒu)良好的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)工(gōng)作(zuò)基礎條件的機構承擔。
　　第九條  服務(wù)提供機構負責為(wèi)創新(xīn)券持有(yǒu)對象提供科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，接收并申請兌現創新(xīn)券，統計創新(xīn)券業務(wù)信息，提交科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)證明材料與創新(xīn)券科(kē)技(jì )服務(wù)工(gōng)作(zuò)總結等。
　　第十條  服務(wù)提供機構原則上應為(wèi)在廣西區(qū)内登記注冊、有(yǒu)獨立法人資格的企事業單位及其他(tā)創新(xīn)主體(tǐ)。區(qū)内服務(wù)提供機構提供的該項科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)不能(néng)滿足該項科(kē)研活動的，可(kě)以選擇廣西區(qū)外登記注冊、有(yǒu)獨立法人資格的企事業單位及其他(tā)創新(xīn)主體(tǐ)。優先支持大型科(kē)研儀器、科(kē)技(jì )文(wén)獻、實驗動物(wù)等科(kē)技(jì )基礎條件資源已納入自治區(qū)科(kē)技(jì )資源共享平台管理(lǐ)的法人單位申報服務(wù)提供機構。
　　第十一條  服務(wù)提供機構實行常年申報、集中(zhōng)評審的方式進行。
　　

　　第三章  支持對象與範圍

　　第十二條  創新(xīn)券支持的對象為(wèi)科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業與創新(xīn)創業團隊，創新(xīn)券隻支持創新(xīn)創業而開展的科(kē)研活動。
　　（一）科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業。
　　科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業須在廣西區(qū)内注冊并具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，積極開展研發活動并有(yǒu)研發經費投入。中(zhōng)小(xiǎo)微企業須符合《統計上大中(zhōng)小(xiǎo)微型企業劃分(fēn)辦(bàn)法(2017)》(國(guó)統字〔2017〕213号)的劃分(fēn)标準，同時滿足以下條件之一：
　　1.通過科(kē)技(jì )部科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業評價入庫的企業；
　　2.政府相關主管部門主辦(bàn)的創新(xīn)創業大賽獲獎企業；
　　3.近5年内獲得1項（含）以上且目前有(yǒu)效的發明專利授權、或6項（含）以上且目前有(yǒu)效的實用(yòng)新(xīn)型專利授權、或6項（含）以上軟件著作(zuò)權的企業；
　　4.衆創空間、大學(xué)科(kē)技(jì )園、科(kē)技(jì )企業孵化器等創業孵化載體(tǐ)内符合國(guó)家、自治區(qū)重點支持的高新(xīn)技(jì )術領域的在孵企業；
　　5.開展了創新(xīn)創業相關科(kē)研活動的中(zhōng)小(xiǎo)微企業。
　　（二）創新(xīn)創業團隊。
　　創新(xīn)創業團隊應滿足以下條件之一：
　　1.已入駐科(kē)技(jì )企業孵化器、大學(xué)科(kē)技(jì )園、衆創空間、星創天地等創業孵化載體(tǐ)（以下簡稱創業孵化載體(tǐ)），但尚未注冊為(wèi)企業法人的創業團隊。
　　2.具(jù)備一定的核心技(jì )術能(néng)力，但尚未注冊為(wèi)企業法人的創業團隊。
創新(xīn)創業團隊的創業項目須具(jù)有(yǒu)産(chǎn)品研發及轉化所需的測試或研發工(gōng)作(zuò)（不包括僅有(yǒu)創業文(wén)本策劃的項目）。
　　第十三條  本辦(bàn)法所稱科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)，是指《廣西加快科(kē)技(jì )服務(wù)業發展實施方案》（桂政辦(bàn)發〔2015〕94号）中(zhōng)明确的研究開發服務(wù)、技(jì )術轉移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、創業孵化服務(wù)、知識産(chǎn)權服務(wù)、科(kē)技(jì )咨詢服務(wù)、科(kē)技(jì )金融服務(wù)、科(kē)學(xué)技(jì )術普及服務(wù)、綜合科(kē)技(jì )服務(wù)等。
　　第十四條  下列情況不屬于創新(xīn)券支持範圍：
　　（一）法定認定、法定檢測、強制檢測、執法檢查、商(shāng)業驗貨、醫(yī)療服務(wù)、大批量驗貨、商(shāng)業性技(jì )術檢測等非科(kē)技(jì )創新(xīn)活動；
　　（二）外觀造型設計、概念設計、商(shāng)标設計、廣告設計等工(gōng)業設計類服務(wù)；
　　（三）同一服務(wù)内容或項目已獲得自治區(qū)本級财政性資金項目支持的；　　
　　（四）創新(xīn)券申領對象與服務(wù)提供機構存在隸屬、共建和産(chǎn)權紐帶等關聯關系的。

　　第四章  申領與發放

　　第十五條  指南發布。管理(lǐ)機構發布創新(xīn)券申領指南，指南應明确創新(xīn)券發放額度和重點支持領域。
　　第十六條  提交申請。申領對象按照指南要求提交申請材料。
　　第十七條  申領金額。科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業每次申領不超過10萬元；有(yǒu)效期内實際使用(yòng)金額不足領取金額30%的，再次申領的額度不得超過5萬元。申請單位的自籌配套資金不能(néng)低于申請的科(kē)技(jì )創新(xīn)券額度。
　　創新(xīn)創業團隊每次申領不超過5萬元；有(yǒu)效期内實際使用(yòng)金額不足領取金額30%的，再次申領的額度不得超過3萬元。申請團隊的自籌配套資金不能(néng)低科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)合同總金額的10%。
　　第十八條  受理(lǐ)申請。管理(lǐ)機構受理(lǐ)申請，組織專家對申請材料進行評審，提出創新(xīn)券發放建議方案。
　　第十九條  審核發放。經自治區(qū)科(kē)技(jì )廳審議，确定發放對象及金額。經公(gōng)示無異議，由管理(lǐ)機構發放創新(xīn)券。

　　第五章  使用(yòng)與兌現

　　第二十條  創新(xīn)券的使用(yòng)程序如下：
　　（一）創新(xīn)券申領對象使用(yòng)創新(xīn)券前，應當與服務(wù)提供機構按照國(guó)家技(jì )術合同标準格式訂立技(jì )術合同，并完成技(jì )術合同認定登記，列明創新(xīn)券使用(yòng)信息（包括實名(míng)持有(yǒu)者、備案編号、使用(yòng)金額等）。對每個科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)合同，科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業可(kě)使用(yòng)的創新(xīn)券金額不得超過合同總金額的50%；創新(xīn)創業團隊可(kě)使用(yòng)的創新(xīn)券金額不得超過合同總金額的90%；
　　（二）申領對象在服務(wù)提供機構完成服務(wù)後，将創新(xīn)券支付給服務(wù)提供機構，并及時評價服務(wù)提供機構提供的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)；
　　（三）服務(wù)提供機構取得創新(xīn)券，提供相關材料後，向管理(lǐ)機構申請兌現創新(xīn)券。
　　第二十一條  創新(xīn)券的兌現程序如下： 
　　（一）服務(wù)提供機構向創新(xīn)券管理(lǐ)機構申請兌現創新(xīn)券時，須提交兌現申請書、科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)合同以及相關證明材料。
　　（二）管理(lǐ)機構對申請材料進行複核，組織專家對技(jì )術合同完成情況予以評估，評估通過後由管理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)兌付手續。
　　（三）服務(wù)提供機構應在每年11月前提交兌現申請，管理(lǐ)機構常年受理(lǐ)兌現申請。
　　第二十二條  創新(xīn)券兌現獲得的收入視為(wèi)技(jì )術服務(wù)收入或科(kē)研合同項目收入，列入單位事業收入或營業外收入，主要用(yòng)于彌補提供服務(wù)項目的成本和服務(wù)機構的事業發展。

　　第六章  監督與管理(lǐ)

　　第二十三條  自治區(qū)科(kē)技(jì )廳定期對創新(xīn)券工(gōng)作(zuò)情況進行評估，指導創新(xīn)券發放規模、額度及重點支持方向的調整，對管理(lǐ)機構的績效進行評價。
　　第二十四條  自治區(qū)科(kē)技(jì )廳定期或不定期對創新(xīn)券資金使用(yòng)情況進行監督管理(lǐ)，必要時可(kě)委托第三方機構進行審計或評估。對創新(xīn)券申領兌現材料不實，惡意串通、騙取财政資金的，停止兌付、依法追回創新(xīn)券及已兌現資金，相關單位和個人列入自治區(qū)社會信用(yòng)信息共享平台和納入失信行為(wèi)聯合懲戒黑名(míng)單，不得再次申領使用(yòng)創新(xīn)券。構成違法犯罪的，依法移送有(yǒu)關部門處理(lǐ)。
　　第二十五條  管理(lǐ)機構應根據本辦(bàn)法建立健全創新(xīn)券申請、受理(lǐ)、審核、發放和兌現的内部監控機制，向自治區(qū)科(kē)技(jì )廳定期提交創新(xīn)券工(gōng)作(zuò)開展情況，及時報告創新(xīn)券違法違規事件等重大事項。管理(lǐ)機構不能(néng)有(yǒu)效履行職責、發生重大過失或違規行為(wèi)等造成惡劣影響的，自治區(qū)科(kē)技(jì )廳視情況給予約談、批評、警告直至取消其創新(xīn)券管理(lǐ)資格的處理(lǐ)。
　　第二十六條  服務(wù)提供機構對申領對象使用(yòng)創新(xīn)券購(gòu)買的相應服務(wù)，須嚴格按照合同提供符合标準的服務(wù)，對擅自降低科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)标準、拒不配合創新(xīn)券使用(yòng)者，取消其服務(wù)提供機構的資格。
　　第二十七條  申領對象及服務(wù)提供機構應按照有(yǒu)關規定申領、使用(yòng)、兌付創新(xīn)券，嚴格執行财務(wù)規章制度和會計核算辦(bàn)法，真實合法地使用(yòng)創新(xīn)券，并自覺接受科(kē)技(jì )、财政、審計、監察部門的監督檢查。
　　第二十八條  申領對象須在服務(wù)提供機構申請兌現創新(xīn)券時提供必要的支持，對服務(wù)提供機構的科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)效果給予客觀真實的反饋評價。對提供不實反饋評價信息的申領對象，經查實後取消其申領創新(xīn)券的資格，并收回未使用(yòng)的創新(xīn)券，将其列入失信行為(wèi)聯合懲戒黑名(míng)單。
　　第二十九條  為(wèi)維護申領對象與服務(wù)提供機構的商(shāng)業機密及合法權益，參與創新(xīn)券申請、兌現及管理(lǐ)的各單位和人員須對申領對象的注冊資料、科(kē)研活動内容等信息嚴格保密。對違反保密規定的單位或個人，構成違法的，按照相關法律法規處理(lǐ)。

　　第七章  附  則

　　第三十條  本辦(bàn)法由自治區(qū)科(kē)技(jì )廳、自治區(qū)财政廳負責解釋。
　　第三十一條  本辦(bàn)法自發布之日起實施，至2020年12月31日終止（2020年當年預算安(ān)排資金如需要滾存使用(yòng)，本辦(bàn)法的截止時限最長(cháng)可(kě)延至2021年12月31日）。